За розтрату бюджетних коштів директор підприємства постане перед судом

За процесуального керівництва прокуратури завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом розтрати понад 400 тис. грн. бюджетних коштів.
В ході розслідування встановлено, що у грудні 2011 року керівник одного з кіровоградських підприємств вступив у злочинну змову з посадовцем облдержадміністрації задля заволодіння коштами держави. Зокрема, на підставі підроблених документів завищив обсяг та вартість фактично виконаних будівельних робіт по об’єкту «Каналізаційний колектор північного району м. Кіровограда» на суму 437 тис. грн.
На даний час, обвинувальний акт за ч.2 ст.364 (зловживання владою або службовим становищем) та ч.2 ст.366 (службове підроблення) КК України скеровано на розгляд суду. Про це повідомляє Прес-служба прокуратури Кіровоградської області. Про долю чиновника КірОДА, який погодився стати співучасником комбінації, наразі не повідомляється.

Черкасське ТОВ "Смілапостач" успішно окаржило торги Кіровоградської льотної академії

Постійнодіюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з питань розгляду скарг у сфері державних закупівель частково задовольнило скаргу ТОВ "Смілапостач". Обставини скарги виникли під час проведення відкритих торгів із закупівлі борошна Кіровоградською льотною академією. З сімох пунктів порушень, на які вказував скаржник, Орган оскарження погодився лише з одним, але і цього виявилось достатньо для прийняття рішення про зобов'язання замовника відмінити торги. #перемога.

Набрали чинності зміни до Закону України "Про здійснення державних закупівель"

Реформи державних закупівель в цифрах

Реформа системи державних закупівель набирає обертів. На днях наберуть чинності зміни до профільного закону, а вже наступного року Україну чекає новий закон - про публічні закупівлі, - який поступова замінить існуючий.
Словник української мови (СУМ-10) дає такі визначення терміну:
1. Перетворення, зміна, нововведення, яке не знищує основ існуючої структури.
2. Політичне перетворення, що здійснюється панівним класом без порушення основ існуючого ладу.
Досить доречним є і приклад використання терміну для второго варіанту: Реформа 1861 року лишилася тільки реформою через крайню слабість, несвідомість, розпорошеність тих суспільних елементів, інтереси яких вимагали перетворення.
Нарешті і сам Президент України озвучив те, що всі знають, але ніхто не може довести: "...через механізм нового Закону в державі буде подолано корупцію у найбільш корумпованій сфері – державних закупівель". Отже, сумнівів в проведені реформ у такій делікатній сфері не може бути. Проведемо невеличкий історичний екскурс і порахуємо, як часто в часи звільнені від реформ, вносились зміни в закупівельне законодавство, щоб зрозуміти до чого нам готуватись.
Закон №1490 від 22.02.2000 "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти". Рекордсмен серед закупівельних законів. Був чинний 98 місяців. За цей час в нього було внесено 11 правок, більш ніж половина з яких була лобійована на користь Тендерної палати України. 35 перших місяців дії закону до нього взагалі не вносились правки. Найбільша кількість правок за рік була внесена у 2003 році - 4. Коефіцієнт переодичності змін: 0,11.
Тичасове положення про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти, затверджене Постановою КМУ від 28.03.2008 №274. Проіснувало трохи більше 6 місяців. Внесено 2 зміни. Коефіцієнт періодичності змін: 0,33.
Положення про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти, затверджене Постановою КМУ від 17.10.2008 №921. Термін дії: 20 місяців. Кількість внесених змін: 25. У 2009 році було внесено 12 змін, у 2010 - 8. Коефіцієнт періодичності змін: 1,25.
Закон України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010 №2289. Термін дії: 45 місяців. Кількість змін: 33. Найбільша кількість змін була прийнята у 2012 році - році проведення Чемпіонату Європи з футболу - 18. Коефіцієнт періодичності змін: 0,73.
Чинний закон набрав чинність 18 місяців назад і в нього було внесено 12 правок. Коефіцієнт періодичності змін: 0,67.

Фірма з датським корінням ставить рекорд у селі на Кіровоградщині

Петрівська селищна рада прозвітувала про завершення процедури закупівлі послуг з розроблення технічної документації по інвентаризації земель кількох населених пунктів. На запрошення замовника відгукнулось 3 учасника: 2 державних підприємства (з Києва та Кіровограду) та 1 юридична особа приватного права з пропискою у м. Києві - ТОВ "Бломінфо-Юкрейн". З останнім і було укладено державний контракт. Видатним досягненням цієї закупівлі є той факт, що з передбачених на закупівлю 900 тис. грн. замовник витратить лище 180 тис. грн. Тобто економія скала небачених 80%. Будемо відвертими, такий результат - щасливий випадок. Не подай "Бломінформ-Юкрейн" свою пропозицію, кошти могли б бути освоєні у значно більших обсягах. Знову виникають питання щодо вдосконалення процесу планування закупівель замовників.
ТОВ "Бломінфо-Юкрейн" заснована датською компанією "Blominfo a/s", київською ТОВ "Земельні інформаційні системи" та кількома фізичними особами.

Управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради завершило підписанням договору процедуру закупівлі м'яса свійської птиці. Переможцем торгів з результатом 144010 грн. стала ФОП Нетеса Л.І. з Новоархангельська. Єдиним конкурентом переможця було олександрійське ТОВ "Виробничо-комерційна фірма "Оксамит". Різниці в ціні пропозицій учасників склала 270 грн. Коефіцієнт економії коштів: 18%.

Кіровоградські кардіологи уклали угоди на 1 млн. грн. з киянами та одеситами

Комунальний заклад "Кіровоградський обласний кардіологічний диспансер" уклав угоди з постачальниками медичних приладів на загальну суму понад 1 млн. грн.
Переможцями торгів стали одесське ТОВ "Медоператор" (246,6 тис. грн.) та київські компанії ТОВ "Іридіум" (478,5 тис. грн.) і ТОВ "Медвельд" (359,5 тис. грн.). ТОВ "Аван-медика" з м. Вешневе Київської області залишилось без замовлення. Пропозиція ТОВ "Дана МС", подана за лотом №4 і була найдешевшою, була відхилена. Підстави відхилення вбачаються правомірними. Крім того замовник скористався повноваженнями щодо уточнення змісту пропозиції цього учасника, що, в принципі, знимає питання щодо упередженості замовника при розгляді та оцінці пропозицій. ТОВ "Дана МС" зареєстрована трохи більше року і, як вбачається з документів торгів, ще не закінчило усі формальні реєстраційні процедури.
Вкотре констатуємо відсутність пропозицій від кіровоградських підприємців в торгах на постачання товарів медичного призначення.

КП Теплоенергетик відпише 10 млн. фірмі зі статутником 1000 грн.

КП "Теплоенергетик" завершило процедуру закупівлі робіт з реконструкції теплових мереж від ТЕЦ до вул. Київської у м. Кіровограді. В торгах приймало участь 6 учасників, проте пропозиції чотирьох з них були відхилені. Яскравий приклад того, що високий рівень конкуренції замовник завжди може здалати наявними у нього повноваженнями.
Найдешевша пропозиція ТОВ "Арталекс", яка, до речі, нижча від пропозиції переможця на 2 млн. грн., була відхилена в кращих традиція тендерного формалізму. Трудовий шлях ТОВ "Арталекс" в державних закупівлях важко назвати незаплямованим, але на нашу думку, підстави для відхилення найдешевшої пропозиції повинні бути більш вагомими.
Цікавими є обставини відхилення пропозиції київського ТОВ "СУ 630". Пропозиція цього учасника була відхилена і через те, що строк дії ліцензії цього учасника закінчився на момент розгляду пропозицій. По-перше, встановши вимогу надавати фотокопії ліцензій в складі пропозицій, замовник порушив приписи частини 3 статті 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель", якою визначено порядок витребування ліцензій. Такий вид порушення ми фіксуємо не в перше. По-друге, в Єдиному державному реєстрі ліцензій містяться відомості про видані "СУ 630" ліценції. Згідно реєстру, компанії було видано ліцензію АЕ289995 на здійснення діяльності у будівництві. Строк дії ліцензії з 01.04.2014 до 01.04.2019.
До оцінки було допущено пропозиції двох компаній: ПП "Камелот-3000" та ПП "Осмос-Буд". ПП "Камелот 3000" є активним учасником торгів з будівництва в Кіровоградській області. Активність підприємства не залишилась непоміченою тервідділенням АМКУ. У грудні 2014 компанія була притягнута до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії в процедурі державної закупівлі. Проте Камелоту вдалось уникнути покарання і, відповідно, включення до "реєстру тендерних змовників", оскарживши рішення АМКУ в судовому порядку, відсоявши свою правоту в усіх судових інстанціях, включаючи ВГСУ. Засновником, власником і керівником ПП "Камелот-3000" є Олександр Кокош, колишній керівник місцевого осередку Партії Регіонів. Статутний капітал компанії - 100 грн.
Переможцем торгів було визнано кіровоградське ПП "Осмос-буд". Компанія була зареєстрована наприкінці 1994 року, проте ми не маємо інформації про її перемоги в торгах. Тож ставимо під сумнів виконання цим учасником вимоги замовника щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів. Статутний капітал компанії складає 1000 грн. Засновником та власником компанії є мешканець Кіровограду Олег Данілов. Керівником підприємства з кінця 2014 року є Роман Рабдєв. Ліцензію на впровадження діяльності у будівництві компанія отримала у квітні 2014 року.
Сума контракту складе 10,5 млн. грн. при запланованих 12,9 млн. грн., передбачених замовником на закупівлю. Тобто економія коштів склала відчутні 20%.
На прикладі цієї закупівді можна зробити висновок, що рівень конкуренції на торгах та показник відносної економії кошитів не є об'єктивними показниками ефективності закупівлі. Ефективність ведення реєстру учаників, які приймали участі в змові під час проведення процедур державних закупівель, також значною мірою обмежується, по-перше, надзвичайно високим рівнем оскарження рішень АМКУ, а також можливостями кінцевих бенефіціарів мати у своєму підпорядкувані кілька взаємозамінних суб'єктів господарювання.

Відкриття кримінального провадження позитивно сказалося на результатах торгів ГУ ЖКГ Кіровоградської міськради

Головне управління житлово-комунального господарства Кіровоградської міськради повідомляє про успішне завершення трьох торгів із закупівлі робіт та послуг з ремонту міських доріг по вул. Героїв Сталінграду, вул. Олександрійській та вул. Університетській. Контракти на загальну суму близько 1,5 млн. грн. були укладені з ДП "Кіровоградський облавтодор". Єдиним конкурентом переможця на цих торгах була добре відома компанія "ПФ", яка зареєстрована за однією адресою з іншим відомим шляхобудівником ПП "МАМ-Сервіс". Засновником та власником обох компаній є мешканець Кіровограду Марат Мхитарян.
Нещодавно ми повідомляли про початок слідчих дій Слідчим відділом УМВС в Кіровоградській області стосовно посадових осіб ГУ ЖКГ міськради та ПП "МП Диск" за ознаками злочину передбаченого статтею 191 Кримінального кодексу.

Колегія Рахункової палати розглянула проблемні питання створення повного циклу виробництва ядерного палива

Рахункова палата провела аудит ефективності використання коштів державного бюджету, передбачених на заходи із створення виробництва ядерного палива в Україні. Результати аудиту в черговий раз засвідчили, що проблемні питання у виконанні цих заходів досі не розв'язані. Окремі порушення набули системного характеру. Завдання із створення власного виробництва ядерного палива, які були поставлені Президентом України ще у 1994 році, до теперішнього часу не виконані. Про це йдеться у повідомлені прес-служби РПУ.
За 21 рік реалізації заходів із створення в Україні власного виробництва ядерного палива реальних результатів, які б призвели до зменшення залежності вітчизняної енергетики від зовнішніх постачальників, фактично не отримано. Створення виробництва комплектувальних виробів з нержавіючої сталі та цирконієвого прокату за роки дії Державної цільової економічної програми "Ядерне паливо України", затвердженої Урядом у 2009 році, не фінансувалося за рахунок жодного джерела. Будівництво дільниці з виробництва цирконієвої губки, а також дільниці з виробництва цирконієвого сплаву та трубної заготовки навіть не розпочато. Проект будівництва заводу з виробництва ядерного палива в Україні, введення в експлуатацію І черги якого мало завершитися у 2015 році, досі не затверджено. Виконано лише підготовчі роботи в обсязі 1,1 відс. від передбаченої технічною документацією кошторисної вартості об'єкту.
Реалізація Державної цільової економічної програми "Ядерне паливо України", строк виконання якої закінчився у 2013 році, Міністерством енергетики та вугільної промисловості України (Міненерговугілля) фактично не забезпечена. Виконання інших кількох державних цільових програм, що за роки незалежності України передбачали створення власного виробництва, зірване через їх суттєве недофінансування. Бюджетні кошти, що виділялися Міненерговугілля у 2012-2013 роках на реалізацію заходів із створення власного виробництва ядерного палива, використовувалися з порушеннями чинного законодавства та неефективно. У 2014 році та за І півріччя 2015 року кошти з державного бюджету на ці заходи взагалі не виділялися. Жоден показник результативності Державної цільової економічної програми "Ядерне паливо України" не виконаний.
Нову державну цільову програму, яка б визначала комплекс заходів із створення виробництва ядерного палива та його елементів для забезпечення потреб АЕС України в ядерному паливі, Уряд досі не затвердив. Нині узгоджується лише проект Концепції такої програми.
Отже, проблеми забезпечення атомних електростанцій ядерним паливом шляхом створення в Україні його власного виробництва не розв'язані.
Нагадаємо, що на сьогодні видобуток уранової руди в Україні здійснюється на трьох шахтах, які розташовані на території Кіровоградської області. В пгт Смоліно Маловисківського району області планується будівництво заводу з виробництва ядерних паливних елементів. Кіровоградське НПП Радій є виробником і розробником систем автоматизованого управління для об'єтів атомної енергетики, а також - ключовим постачальником обладнання для ДП "Енергоатом" та чотирьох українських АЕС.
Україна замикає десятку найбільших виробників уранової руди в світі, видобуваючи 5% світового обсягу руди. За запасами руди наша Держава також замикає першу десятку країн. Розвідані запаси уранової руди становлять 2% від світових.

Prozorro визнає проблеми з недобором учасників в торгах

На сторінці Системи електронних державних закупівель Prozorro оприлюднено повідомлення з закликом до бізнесу приймати активну участь у торгах в цій системі.
"БІЗНЕС!!! АУУУ, ТИ нам потрібен!! Долучайте своїх друзів, і нехай друзі долучають друзів і т.д. Це ДУЖЕ важливо!" - сказано у повідомленні.
Після кількомісячних запевнянь МЕРіТ, що система прогресує і дає надзвичайно вражаючі показники, що певною мірою дисонувало з тією картиною, що спостерігали ми, сподіваємось, що уповноважений орган таки визнає існуючі проблеми і займеться вирішенням актуальних проблем у сфері державних закупівель.
"Бізнес не хоче йти в держзакупівлі. I це проблема на сьогодні, особливо для міністерств та державних підприємств, які є піонерами користування Система електронних державних закупівель ProZorro. Про це ми сьогодні говорили на черговому заході, присвяченому реформі" - пише на своїй сторінці Дар'я Черкашина, керівник відділу нових проектів Prozorro.
На думку пані Черкашиної, проблема викликана тим, що "стара система відштовхувала підприємців роками". Погоджуємось з такими висновками, але вважаємо їх невичерпними, а скоріш - суб'єктивним виправданням провалу реформи, яка мала стати за задумом творця грандіозною. 

В Знам'янці знов відмінено торги на закупівлю хліба

Знам'янська ЦРЛ визнала торги на закупівлю хліба такими, що не відбулись. Причина: на торги подано менше двох пропозицій. Замовник вже втретє проводить ці торги починаючи з липня і вже міг застосувати переговорну процедуру закупівлі, але чомусь цього не зробив.
Загалом з початку року лікарня провела 10 конкурентних процедур закупівель, і лише дві процедури завершились визначенням переможця. У січні було закуплено моторне паливо, а у липні - хімічні реактиви та реагенти (відмінені частково за лотом).
Коли лікарня невзмозі придбати навіть хліба, стає геть сумно.

Проект ЄС пропонує централізувати закупівлі. Чому б ні?

17 вересня 2015 року, Проект ЄС провів семінар, де представив найкращі практики та рекомендації щодо створення централізованих закупівельних організацій в Україні. Про це повідомляється на веб-сайті Проекту "Гармонізація системи державних закупівель зі стандартами ЄС".

Семінар було проведено з метою презентації та обговорення рекомендацій Проекту щодо створення централізованих закупівельних організацій (ЦЗО) в Україні, базуючись на вивченні та порівняні існуючих рішень ЦЗО в країнах ЄС та аналізі окремих елементів таких рішень (правових, інституційних, організаційних, застосування е-закупівель, управління персоналом тощо) щодо можливості їх застосування в Україні. Особлива увага була приділена питанню можливої функціональної структури та правового регулювання функціонування ЦЗО в Україні (сфера діяльності, права та обов’язки). Юджин Стюарт, Керівник Проекту ЄС, сказав: «В Україні налічується близько 15000 закупівельних організацій та 12000 тендерних комітетів. Вигоди від створення системи централізованих закупівель будуть безумовно помітними, адже це призведе до підвищення ефективності та економії в державному секторі». Причинно-наслідковий зв'язок в словах пана Стюарта, на нашу думку, не виглядає очевидним, хоча з висновками ми погоджуємось.
В ході нашої діяльності ми неодноразово констатували беззахістність замовників та членів ККТ від політичного впливу. Крім того, від різного роду впливу не захищені співробітники перевіряючих, контролюючих та правоохоронних органів.
Вже на сьогодні ми можимо констатувати з великою долею вірогідності, що розподіл державного замовлення в Кіровоградській області за такими напрямками, як будівництво; ремонт доріг; постачання продуктів харчування відбувається за умовно політичними мотивами.
Така практика задоволення державних потреб абсолютно дезорієнтувала підприємницькі кола, які не підтримуються "кращими людьми" регіону. Це відображається на відсутності пропозицій з боку кіровоградських підприємців по таких напрямках, як ліки; медичне обладнання; канцтовари та папір. Централізація закупівель цих проблем не вирішить, але, на наш погляд, дасть непоганий імпульс до оздоровлення принципів розподілу благ в регіоні.
Крім того, ми вже повідомляли про таку діяльність у сфері державних закупівель, яку б італьянські правоохоронні органи розцініли, як діяльність мафії.
Дана Мітеа, старший експерт Проекту ЄС, підтвердила, що централізований підхід до закупівель стає все більш популярним у багатьох країнах. За словами пані Мітеа, основними факторами для цього була вимога скоротити державні витратити і корупцією, а також необхідність для професіоналізації сфери закупівель.

Серед учасників семінару були: представники Мінекономрозвитку, АМКУ, Держфінінспекції, Рахункової палати, Секретаріату КМУ, Секретаріату Комітету з питань економічної політики ВРУ, Держказначейства, великих замовників та секторальних відомств (Міноборони, МОЗ, Міністерство інфраструктури, Міненерго, Мінрегіонбуд, Енергоатом, Укрзалізниця) та представники НГО.

Фіксуємо перший скандал навколо закупівлі в системі Prozorro

Сьогодні ввечері (по завершені робочого дня) в соціальній мережі Facebook з'явилось повідомлення підприємця Руслана Сан-Маріно, який приймав участь у торгах Міноборони на закупівлю карематів. Як нагадує сам підприємесь навесні 2015 року він вже успішно приймав участь в аналогічній закупівлі. В повідомлені згадується Юрій Бутусов (на фото) - журналіст інтернет-видання Цензор.Нет, до якого автор публікації звертався за порадою. Сам Бутусов поширив повідомлення Сан-Маріно, трохи перебільшивши роль російского капіталу в цій операції. Сам Сан-Маріно вказав, що торги виграв харків'янин ФОП Самойлов А.А., який відомий, як офіційний представник російської компанії "Ізолон". Бутусов вже у своєму повідомлені звинувачує замовника в тому, що постачати каремати для української армії буде російська компанія.Крім того, приблизно одночасно з публікацією Сан-Марино Юрій Бутусов опублікував на власній сторінці в Facebook повідомляння про те, що на торгах Міноборони із закупівлі продуктів харчування потерпіла фіаско компанія Metro Cash&Carry. Саме повідомлення викликає багато запитань стосовно предметної частини, проте насичено негативними емоціями, що створює негативний інформаційний фон.За відсутності достатньої кількості об'єктивних вихідних даних, ми поки що утримуємось від висновків.Припускаємо, що сама система Prozorro, як і Міноборони, в даній ситуації не є об'єктами інформаційної атаки. На нашу думку скандал роздувається за канонами жанру в знак подяки за давню "дружбу" між паном Бутусовим та Волонтерським десантом МО на чолі з Юрієм Бірюковим.Підкреслюємо, що ми не є прибічниками курсу реформ державних закупівель, запропонованих МЕРіТ, ми не є симпатиками системи Prozorro та маємо відмінну думку щодо політики державних закупівель, яку проводять Міністерство оборони та його Волонтерський десант. Проте, ми виступаємо на захисті достовірності інформації та її фахового аналізу. Тому закликаємо не піддаватись негативним емоція, які можуть бути викликані внаслідок маніпуляцій.

Кошти на медичне обладнання знов йдуть на Київ

Нарешті закінчились торги із закупівлі апарату дихального для неінвазивної вентиляції легенів новонароджених, які проводила Кіровоградська дитяча обласна лікарня. Оголошення про початок торгів було оприлюднено ще 12 травня. Причини такої затримки пов'язані з оскарженням вимог документації дныпропетровським ПП КФ "Фартек", яке, витратившись на оскарження, досягнувши позитивного результату, таки не подало свою пропозицію. Ймовірною причиною неподання пропозиціє є те, що Харківське тервідділення АМКУ спіймало дніпрян на антиконкурентних узгоджених діях під час проведення торгів за державні кошти ще в вересні 2014 році. Переможцем торгів стало кієвське ТОВ "Торгово – промислова компанія "Н.З.Техно". Вартість контракту склала 556 тис. грн. при запланованих на закупівлю - 560 тис. грн. Єдиним конкурентом переможця виступило сумське ТОВ "ДП МедТехСервіс".
Вкотре констатуємо відсутність пропозицій від кіровоградських компаній.

У Світловодську розписали 4,7 млн. грн. на захист від підтоплень. Є питання...

Управління житлово-комунального господарства Світловодського міськвиконкому підписало договір з місцевим ТОВ "ВАТ Олімп" на виконання робіт по ліквідації наслідків підтоплення. Сума угоди складає 4,7 млн. грн. при запланованих витратах - 6,7 млн. грн. Тобто, економія коштів склала 30%. У торгах приймало участь 4 учасника. Найдешевша пропозиція вартістю 2 млн. грн., яку подало ТОВ "Акваріус і Ко", не була допущена до оцінки. Велику допомогу замовнику у відхилені своєї пропозиції надав сам учасник, допустивший безліч помилок. Проте, замовник, якби переслідував мету - економію коштів, міг би скористатись правом на уточнення пропозиції учасника, що передбачено частиною 1 статті 28 Закону України "Про здійснення державних закупівель". Якби там не було, але, вважаємо, що доля торгів була вирішена ще до їх початку. Справа в тому, що керівником ТОВ "ВАТ Олімп" є Геннадій Коган, відомий кіровоградський підприємець. На рахунку пана Когана за інформацією з відритих джерел рейдерські захоплення підприємств, освоєння коштів Укртрансгазу та сумнівні методи співпраці з компаньонами.
Одним з конкурентів переможця на торгах було кіровоградське ТОВ "Арталекс", яке неодноразово підігрувало кращим людям Кіровоградщини на торгах по будівництву.
На прикладі цих торгів ми бачемо незахищеность бюджетів громад від посягань коршунів, у яких повний порядок з документами, проте є проблеми з репутацією.

38 тиждень. Результати торгів.

Статистичні дані цього тижня. Кількість оголошень про результати: 27. Кількість повідомлень про відміну торгів: 10. Оголошень про результати переговорної процедури: 14 (з них 2 - відмінені). Результатів конкурентних процедур закупівель: 5.
Почнемо огляд з рекордсмена тижня по відміненим торгам. Військова частина 2269 відмінила на цьому тижні аж 7 процедур закупівель. В 6 процедурах закупівель на торги було подано менше 2-х пропозицій. В одних торгах із закупівлі елементів живлення для радіостанцій до оцінки було допущено лише одну пропозицію. Підстави відхилення однієї з пропозицій вважаємо такими, що не переслідували цілей Закону та процедури закупівлі. Ми вже неоднаразово звертали увагу на те, що в/ч 2269 надто часто відміняє торги, і припускали, що на меті стоїть доведення ситуації до тієї межі, коли замовник отримає законні підстави проводити переговорну процедуру закупівлі. Проте масштаби деструктивної діяльності цього замовника свідчать про целеспрямований саботаж в організації технічного забезпечення військ.
Несподівано провалилась закупівля газу за переговорною процедурою, яку проводив Пологовий будинок №1 м.Кіровограда. Постачальник відмовився визнавати ацептовану ціну пропозиції та відмовився підписувати протоколи переговорів. Аналогічна ситуація з закупівлею газу виникла у Олександрійського професійного аграрного ліцею. Цьому замовнику також довелось відмінити процедуру закупівлі, але з причини допущення порушень під час процедури закупівлі самим замовником.
Територіальне медичне об’єднання "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області" успішно завершило торги із закупівлі медичного приладдя та інструменту. Торги проходили за процедурою відкритих торгів по 4 лотах, які розписали між собою чотори різні компанії: 3 - з Києва та області, 1 - з Одеської області. Загалом замовником укладено угод на 750 тис. грн. Цей же замовник уклав договір на постачання ліків з дніпропетровським ТОВ "БАДМ-Б". Вартість закупівлі склала 2,4 млн. грн. при очікуваній вартості закупівлі 2,7 млн. грн. Торги пройшли з ускладненнями, про що ми вже повідомляли.
Вкотре констатуємо, що високомаржинальний та конкурентний ринок забезпечення медичних установ в Кіровоградському регіоні має усталені ознаки периферійного для постачальників з сусідніх регіонів.
КЗ "Центральна міська лікарня м.Кіровограда" повідомило про укладання договору на закупівлю моторного палива з кіровоградським ТОВ "Білий відмідь" на суму 68 тис. грн. Єдиним конкурентом переможця стало ПП "ОККО-Бізнес Контракт". В результаті торгів замовником було зекономлено 8 тис. грн., або більше 10%.
Територіальне управління ДСА України в Кіровоградській області завершило процедуру запиту цінових пропозицій із закупівлі послуг щодо ремонту та обслуговування офісної техніки. Згідно оголошення про результати договір на суму 248,7 тис. грн. укладено з ФОП Єременко О.Є. Послуги повинні бути надані в судах Кіровоградської області. Єдиним конкурентом переможця було ТОВ "Діск". Згідно протоколу розкриття ціна переможця торгів суттєво відрізняється від суми договору і складає 34591,80 грн. Причиною таких розбіжностей є креативна інструкція з підготовки пропозицій, яка супроводжує запит цінових пропозицій.
3,7 млн. грн. витратить Кіровоградський обласний краєзнавчий музей на ремонт власних приміщень. Переможцем торгів стала відома серед замовників державних закупівель будівельна компанія ПП "Ескалібур 3000". За інформацією бюро "Наші гроші", «Ескалібур-3000» належить Валентину Радченку. Раніше партнером Радченка у цій фірмі був Олександр Кокош, який свого часу очолював первинну організацію Партії регіонів у Кіровограді. Олександру Кокошу належить ПП "Камелот-3000", яку в 2014 році тервідділення АМКУ запідозрило у змові під час проведення інших торгів, проте "Камелот-3000" оскаржив рішення АМКУ в судовому порядку, пройшовши дві інстанції.
Конкуренцію переможцю на цих торгах склали два учасника: ТОВ "Арталекс" та ТОВ "Технології і монтаж". "Арталекс" також можна віднести до групи ризику, оскільки ця компанія також звинувачувалась у змові. Проте і в цьому випадку Вищий госпсуд став на бік суб'єкта господарювання і скасував рішення АМКУ. "Технології і монтаж" мало найвищу ціну з запропонованих на торгах, але все одно його пропозиція була відхилена. Підставою для відхилення пропозиції стало те, що учасник не надав в складі пропозиції дозвіл на провадження виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації обладнання підвищеної небезпеки. З огляду на приписи ч. 3 ст. 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" замовник не мав права вимагати надання цього документу у складі пропозицій учасників, а - лише у переможця торгів під час укладання договору про закупівлю. Не зважаючи на ці обставини, в результаті конкурентного відбору замовник добився 20% економії коштів.
Кіровоградська регіональна філія ДП "Центр державного земельного кадастру" прозвітувало про завершення переговорної процедури закупівлі офісного паперу. Замовник був вимушений двічі відмінити торги через брак учасників, що і стало підставою для проведення неконкурентної процедури. Договір на суму 32 тис. грн. було укладено зі столичним ТОВ "Український папір". Ми вже повідомляли про критичний стан ринку канцтоварів в Кіровограді. До речі, історія з тими ж таки фігурантами. Як не дивно, але навіть під час проведення неконкурентної процедури замовник досяг майже 50% економії. Ця радісна новина дає підстави для серйозних роздумів на тему планування державних закупівель.
Нарешті Відділ освіти, молоді та спорту Голованівської районної державної адміністрації здійснив закупівлю продуктів харчування. Замовник провів п'ять переговорних процедур з ФОП Стахов Ю.А. з Бершаді. Підставою для проведення такої процедури стало те, що через брак учасників замовник двічі відмінив торги.

Кіровоградська міліція проявляє інтерес до місцевих шляховиків

Кіровський районний суд м. Кіровоград виніс ухвалу по кримінальній справі № 404/5998/15-к, якою надав дозвіл на тимчасовий доступ до документів, стосовно процедури державної закупівлі, яку проводило Головне управління ЖКГ Кіровоградської міськради.
Слідчим слідчого відділу УМВС України в Кіровоградській області було внесено відповідне клопотання, в якому зазначалося:
"Необхідність надання тимчасового доступу до речей і документів слідчий повязує з розслідуванням кримінального провадження №12015120020007010, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.07.2015 року, за фактом виявлення злочинів у сфері державних закупівель, протидію незаконному розподілу, розкраданню та нецільовому використанню бюджетних коштів та відповідно до яких отримано інформацію щодо порушень чинного законодавства під час розпорядження бюджетними коштами службовими особами головного управління житлово-комунального господарства Кіровоградської міської ради та посадовими особами МП «Діск» в ході виконання робіт по капітальному ремонту тротуару по вул. Костромський від вул. Залізничної, 2-ої до вул. Антонова у місті Кіровограді в жовтні 2014 року, тобто за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України".
Неспадівано. Вражені.
Ми неодноразово згадували МП Діск в своїх оглядах. Компанія не часто отримує підряди, але постійно складає конкуренцію іншому більш фартовому учаснику - МАМ-Сервіс, який, судячи з усього, також тепер відчуває проблеми з правоохоронними органами.
Довідково про компанію. Зареєстрована 23.01.2003. Засновником, власником та керівником підприємства є Сергій Миколайович Желуденко. Статутний капітал компанії складає нуль гривень нуль копійок. Зареєстрована компанія за адресою м. Кіровоград, вул. Антонова, 34/9. Ідентифікаційний код: 32324798. Серед видів економічної діяльності компанії не значиться ремонт автомобільних доріг. Проте є такі:
Код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля;
Код КВЕД 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах;
Код КВЕД 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний).

Верховна Рада прийняла зміни до Закону України "Про здійснення державних закупівель"

Сьогодні український Парламент більшістю голосів проголосував "за" прийняття вцілому Законопроекту №2087а. Цим Законом вноситься ряд змін до Закону України "Про здійснення державних закупівель". "За" - проголосував 251 народний депутат, 11 - утрималось, 77 - не голосувало, "Проти" - жодного. ГО "Проект А" не поділяє нестримного оптімізму широких кіл щодо корисності даного закону.

Кіровоградська компанія помічена на "мутних" вугільних торгах на Херсонщині.

ТОВ «Вугільна компанія центр» з Кіровограду виграла торги на постачання вугілля, яки проводила КУ «Фінансово-господарська група з обслуговування закладів та установ освіти» Голопристанської райради Херсонської області. Про це повідомляє бюро "Наші Гроші".
Особливо пікантного присмаки перемоги додає та обставина, що на цих торгах була відхилена найдешевша пропозиція, яку подало ТОВ «Облтопвугілля». Відхилена ця пропозиція була не через якісь вагомі причини, а, на думку НГ, яку поділяємо і ми, через безглузду вимогу підтвердити документально, що вугілля було видобуто на підконтрольній Україні території.
"Неправомірність вимоги конкурсного комітету полягає у тому, що райрада купувала вугілля антрацитових марок АМ і АС. А вони добуваються зараз виключно на території Донбасу, окупованого російськими терористами" - повідомляють НГ.
Кіровоградське ТОВ «Вугільна компанія центр» в липні 2014 року заснували Ольга Майданік та Юрій Коваленко. Єдиним конкурентом на торгах було кіровоградське ТОВ «Євроальянс ЛТД» Олега Павленка. Фірма була створена в листопаді 2014 року, ВДЗ не містить даних про отримання нею державних замовлень.
Ми вже повідомляли, що ТОВ «Вугільна компанія центр» була фігурантом судової справи за позовом органів прокуратуру щодо скасування результатів торгів.

Кіровоградські освітяни потрапили в анти-рейтинг бюро "Наші Гроші"

Бюро "Наші Гроші" оприлюднило аналітичний матеріал "Хто в Україні переплачує за вугілля", присвячений питанню закупівлі вугілля за державні кошти. В рейтингу "Топ-5 найдорожчих закупівель вугілля марки АМ" п"яте місце зайняло Управління освіти Кіровоградської РДА. За даними НГ в липні поточного року освітяни придбали вугілля у ФОП Арсірій О.В. за цінами вищими за ринкові. Журналісти НГ за результатами аналізу зробили висновок, що середня ціна вугілля марки АМ в залежності від регіону коливається у діапазоні 2500-2700 грн./т, тоді як кіровоградські освітяни придбали вугілля по ціні 2832 грн./т.

Держфінінспекція в Кіровоградській області за січень – серпень 2015 року забезпечила відшкодування втрат на понад 17 млн. грн.

Протягом січня – серпня 2015 року фахівці Держфінінспекції в Кіровоградській області забезпечили усунення порушень, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів, на суму більш як 17 млн. грн. - повідомляє прес-служба ДФІ в Кіровоградській області.

За результатами контрольних заходів місцеві органи влади, органи місцевого самоврядування, керівники підприємств та установ прийняли 74 управлінські рішення.

За матеріалами контрольних заходів правоохоронні органи розпочали 19 досудових розслідувань.

За допущені фінансові порушення 132 посадових осіб притягнуто до адміністративної відповідальності, 140 – до дисциплінарної та матеріальної відповідальності, зокрема 3 осіб звільнено із займаних посад.

37 тиждень. Відмінені торги.

Звертаємо увагу підприємців Кіровоградщини на торги, які не відбулися через відсутність конкуренції. На 37-му тижні було оприлюднено 8 оголошень про те, що торги не відбулись.
Кіровоградська дирекція УДППЗ "Укрпошта" не змогла придбати паливні брикети у кількості 260 тон. На цьому тижні замовником вже розпочато повторну процедуру закупівлю.
Жодної пропозиції не надійшло на торги із закупівлі 200 тон вугілля, яке планувала придбати Ульяновська центральна районна лікарня Кіровоградської області.
Не змогла придбати апаратуру для летальних апаратів Військова частина 2269 з Олександрії. 2,75 млн. грн. залишились невикористаними.
ПАТ "Кіровоградгаз" не змогло придбати 15 т карбіду кальція. Сума передбачена на закупівлю складає 345 тис. грн. Це саме підприємство не змогло придбати сортимен автомобільних ших на суму 470 тис. грн. Можливою причиною останнього провалу із закупівлею ми вбачаємо розміщення оголошення не в тому розділі, в якому оголошення могли б знайти потенційні учасники.
Державне підприємство "Чорноліське лісове господарство" не отримало жодної пропозиції на торгах із закупівлі трактору. На нашу думку, скасування торгів із закупівлі такого тривіального предмету закупівлі свідчить про те, що (а) замовником не докладено достатньо зусиль для пошуку учасників, (б) портал "Державні закупівлі" не розглядається постачальниками цього виду продукції, як джерело інформації про збут своєї продукції, (в) державне замовлення не є привабливим для постачальників, як канал збуту.

37 тиждень. Анонс торгів.

На тижні, що минає замовники регіону оголосили розпочатими 24 процедури закупівлі, рівно половина з яких - переговорна процедура.
Управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради проводить відкриті торги на закупівлю робіт з будівництва блочно-модульних котелень для теплопостачання із заміною обладнання для заміщення споживання природного газу у двох навчальних закладах міста. На цю закупівлю замовник планує витратити не більше 4,3 млн. грн. Кінцевий строк подачі пропозицій - 12.10.2015 р. Оголошення №195304.
Наші улюбленці Головне управління житлово-комунального господарства Кіровоградської міськради оголосило відкриті торги на ремонт дорожнього покриття на вулицях обласного центру. Загалом оголошено про початок чотирьох процедур відкритих торгів на загальну суму 10,2 млн. грн. Кінцевий строк подачі пропозицій - 13 жовтня. При цьому за умовами оголошень всі роботи повинні бути виконані у 2015 році. Враховуючи особливості проведення торгів та укладання договорів за їх результатами, переможець торгів не може приступити до виконання робіт раніше, ніж у листопаді - не найкращий місяць у році для ремонту доріг. Тобто, торги буде проведено під гаслом "освоїти за будь-яку ціну". Оголошення №№195358, 195383, 195402, 195418.
10 млн. грн. на поточний ремонт автомобільних доріг Кіровоградської області планує витратити Служба автомобільних доріг. Специфікація налічує 478 позицій. Розкриття пропозицій планується провести 07.10.2015. Оголошення №192827.
Пологовий будинок №1 м.Кіровограда має намір витратити 1,2 млн. грн. на придбання електродіагностичного обладнання. Подробиці закупівлі невідомі, оскільки замовником не оприлюднено документацію конкурсних торгів. Кінцевий строк подачі пропозицій: 14.10.2015. Оголошення №195665.
ДП "Чорноліське лісове господарство" планує придбати трактор МТЗ Білорус 82.1. Ми вже відзначали, що структурні підрозділи Держлісагенції нехтують вимогами пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України "Про здійснення державних закупівель", згідно якого замовники зобов"язані робити уточнення "або еквівалент" в документації конкурсних торгів. В оголошені цього уточнення не зроблено, а документація неоприлюднена. Кінцевий строк подачі пропозицій закінчується 12.10.2015. Запланована вартість закупівлі: 0,5 млн. грн.
ДП "Олександрівське лісове господарство" також інгорує приписи законодавства і не вказує уточнення "або еквівалент". Робітники лісу мають намір придбати лекгковик ВАЗ 21214 "Нава" (саме так зазначено в оголошені). На ці потреби виділяється 250 тис. грн. Кінцевий строк подачі пропозицій: 07.10.2015. Оголошення №192801.
Наполегливо рекомендуємо Держлісагенції зайнятися підвищенням кваліфікації закупівельників своїх структурних підрозділів. Оголошення №195130.
Знам’янська центральна районна лікарня вдруге намагається придбати сортимент полімерних виробів для будівництва. На закупівлю передбачено 120 тис. грн. У разі відсутності конкуренції на цих торгах, Замовнику доведеться проводити переговорну процедуру закупівлі. Торги проходять за процедурою запиту цінових пропозицій, а кінцевий строк подачі пропозицій: 23.09.2015. Оголошення №194588.
Також повторну процедуру закупівлі проведе Кіровоградська дирекція УДППЗ "Укрпошта". Предметом закупівлі є дерев"яні пелети у кількості 260 тон. На цю закупівлю замовник планує витратити не більше 468 тис. грн. (1800 грн./т). Розкриття пропозицій відбудеться 09.10.2015 р. Оголошення №194182.
Аналогічну продукцію вже придбала Бобринецька центральна районна лікарня у кількості 370 тон за переговорною процедурою. На ці потреби бобринці не пошкодували 629 тис. грн. (1700 грн./т). Постачальником продукції стало місцеве приватне підприємство "Аріїл". Підставою для проведення неконкурентної процедури закупівлі стала повторна відміна торгів через брак учасників.
Військова частина 2269 повторно проводить торги на закупілю 5 комплектів рятувальних плотів. На ці потреби замовник передбачив 1,8 млн. грн. Закупівля пройде за процедурою відкритих торгів. Кінцевий строк подачі пропозицій - 07.10.2015. Документація конкурсних торгів оприлюднена. Оголошення №191902.
Гайворонська міськрада заплатить КП "Гайворонський комунальник" 486,5 тис. грн. за послуги щодо благоустрою території. Договір укладено за результатами переговорної процедури. В обгрунтуванні застосування процедури закупівлі замовником було визначено аж 3 підстави для її проведення.
З усіма оголошеннями та документами, які їх супроводжують ви можете ознайомитись на веб-порталі "Державні закупівлі".

37 тиждень. Результати торгів.

На тижні, що минає замовниками Кіровоградського регіону було оприлюднено на веб-порталі "Державні закупівлі" 25 оголошень про результати торгів. 10 торгів завершено безрезультатно, по 6 було проведено переговорну процедуру закупівлі, і в 9 конкурентних процедурах замовники і постачальники знайшли один одного.
Почнемо з наших фаворитів - Управління ЖКГ Кіровоградської міськради. Цей замовник повідомив про визначення переможця торгів із закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по вул. Пушкіна. Ним стало ТОВ "ПФ". Сума контракту складає 5,57 млн. грн. Економія коштів в результаті конкурентного відбору склала 0,5%. Єдиним конкурентом переможця було ПП "МП Діск". Різниця в ціні пропозицій обох претендентів склала рекордні 0,05%. ПП МП Діск неодноразово нами згадувалось, як одвічний і принциповий конкурент надзвичайно фартового підприємства МАМ-Сервіс на торгах Управління ЖКГ Кіровоградської міськради. Як і МАМ-Сервіс, переможець торгів не є платником ПДВ.
Результативно закінчились торги із закупівлі ліків, які проводила Кіровоградська обласна лікарня. Нічого непередбачуваного не трапилось і замовник уклав угоду з дніпропетровською компанією "БАДМ-Б" на суму 388 тис. грн.
Цей же замовник провів торги на закупівлю моніторів пацієнта. На участь у торгах було подано пропозиції двох київських компаній: ТОВ "Компанія "ЮТАС" та ТОВ Цеоліт Медікал. Перемогу з результатом 305 тис. грн. святкувала компанія ЮТАС. Економія коштів в результаті торгів склала 0,3%.
Кіровоградська обласна дитяча лікарня успішно провела торги із закупівлі мобільної системи рентгенівської діагностики. В цих торгах також домінували гості зі столиці України: обидві пропозиції подали київські компанії ТОВ “НАСКО КОРПОРЕЙШН” та ТОВ “Профімед – Сервіс”. Переможцем стала ТОВ “Профімед – Сервіс”. Різниця в цінах пропозицій склала, як і економія коштів - 0,5%. Чи не багато збігів для одного тижня?
Кіровоградська дирекція "Укрпошти" уклала договір з переможцем торгів із закупівлі запчастин до моторних засобів. Переможцем торгів стало кіровоградське ТОВ "Спецтехмаш-2". Сума угоди - 303 тис. грн. Єдиним конкурентом переможця було ПП "Новотех-МПО". Різниця сум пропозицій - менше 5%. Економія коштів - менше 1%.
Кіровоградська школа мистецтв витратить 81 тис. грн. на закупівлю овочевої консервації у ФОП Гребенюк А.І. з Кіровограду. Найдешевша подана пропозиція ФОП Повніч Г.П. була відхилена через письмову відмову підписувати договір. На нашу думку, закон передбачає дещо інший порядок дій. Сподіваємось, що ревізори не будуть надто сурові до замовника під час перевірки цієї процедури закупівлі, але звертаємо увагу на питання правової обізнанності малих замовників в нюансах закупівельного законодавства. Ще одним конкурентом переможця стало вже відоме нашим читачам ТОВ "Укрпроддонсервіс". Різниця в цінах пропозицій склала 10%, економія - 0,1%.
Справждній аншлаг спостерігався на торгах із закупівлі вугілля, які проводила Добровеличківська спеціалізована загальноосвітня школа-інтернат. На участь у торгах було подано п"ять пропозицій. Перемогла пропозиція з найменшою ціною, яку запропонувало ПП «Алара-Аргенто». Вартість угоди складає 227 тис. грн.
Достатньо продуктивно провела останній тиждень Військова частина 2269. Так, військові в результаті переговорної процедури уклали угоду з ДП "Антонов" про надання послуг щодо наукового дослідження. Кошторис договору складає майже 1 млн. грн. Також авіатори уклали угоди на виконання послуг ремонту електронного та оптичного обладнання на загальну суму 1,5 млн. грн. Переможцем торгів стала кіївська компанія «РСП Аеро». Загалом у торгах прийняло участь 4 компанії. Пропозиції 2-х учасників були відхилені. З огляду на аргументацію замовника, викладену в протоколі відхилення пропозицій, зазначаємо, що, на нашу думку, ці пропозиції були відхилені неправомірно.
Пропозицію Державного підприємства «Кіровоградський ремонтний завод» було відхилено через ненадання короткої інформації про господарську діяльність та ненадання погоджених умов договору. На нашу думку, замовник не мав права вимагати зазначені документи. Проте, учасник, який подає пропозицію відповідно до умов документації конкурсних торгів, погоджується з ними. Таким чином, зважаючи на те, що підготувати ці документи не складає великого труда, пропозиція цього учасника була відхилена через неуважність осіб, які готували цю пропозицію. До речі, ми вже писали про невдалу спробу Кіровоградського ремонтного заводу оскаржити це рішення замовника.
Пропозиція ТОВ «Техвіт» була відхилена через відсутність в пропозиції цієї компанії ліцензії на впровадження даного виду діяльності. Зазначимо, що згідно приписів частини 3 статті 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель" наявність ліцензії підтверджує виключно переможець торгів, у разі, якщо для впровадження даного виду діяльності суб"єкт господарювання повинен мати відповідну ліцензію. Отже, звертаємо увагу, що про вимоги надавати підтвердження ліцензії у складі пропозиції не може йти мови. Судячи з формулювань у ДКТ, замовник і сам не знає, чи потрібна для даного виду діяльності ліцензія. Цілком ймовірно, що пропозиція компанії відхилена через відсутність документу, який вона і не повинна була надавати. Перебіг цих торгів, на нашу думку, вказує на те, що військова частина №2269 відчуває дефіцит кваліфікованих закупівельників і не здатна досягати цілей закупівельного законодавства.
Ще 142 тис. грн. В/ч 2269 витратить на закупівлю цифрової системи документування мовної інформації. Переможцем торгів за цим предметом стало "Праймтехплюс" з Харкова. Єдиним конкурентом харків"ян було вже згадане вище ТОВ "РСП Аеро", пропозиція якого виявилась втричі вищою.
Загальна картина тижня нам бачиться такою. Як і раніше, достатньо впевнено замовниками проводяться "договорняки". Причина такої поведінки в сегменті державного замовлення, на наш погляд, заключається не тільки в діях замовників, направлених на обмеження конкуренції. Зазначаємо, що існуюча система проведення конкурсних торгів не виправдала себе, є неефективною, не сприяє досягненню цілей закону та взагалі цілям проведення торгів. Як і раніше, замовники демонструють необізнаність в законодавстві, прикриваючись законом (а точніше - пошереною думкою щодо тлумачення норм закону стосовно повноважень замовників), приймають рішення, які йдуть всупереч інтересам служби. Деталі проведених торгів вказують на низьку кваліфікацію членів комітетів конкурсних торгів, що обумовлено певною природою. Зазначене свідчить про необхідність широкого діалогу стосовно централізації закупівель.

Результати роботи системи Prozorro в Кіровоградській області

За даними сервісу Prozorro-exlorer на сьогоднішній день від червня місяця в Кіровоградській області було проведено 32 процедури електронних закупівель на загальну суму 1,03 млн. грн. Найактивнішим замовником торгів стала Кіровоградська льотна академія. Цей замовник провів 27 процедур закупівель, проте жодна з цих процедур не завершилась результативно. Загалом за 4 місяці в системі Prozorro результативно завершилось лише 2 процедури. Їх проводив Гайворонський політехнічний коледж. Сума укладених договорів складає 128 тис. грн.

Орган оскарження відмовив ТОВ "Артмаркет" в задоволені скарги

ТОВ "Артмаркет" звернулось до Органу оскарження зі скаргою щодо відхилення його пропозиції Відділом освіти, молоді та спорту Добровеличківської РДА під час проведення торгів із закупівлі вугілля. Як випливає з Рішення Постійнодіючої адміністративної колегії АМКУ, скаржником у складі власної пропозиції було подано лише цінову пропозицію, проігноровано вимоги документації конкурсних торгів щодо підтвердження кваліфікації учасника. Це і стало підставою для відмови в задоволені скарги.
Пропозиція ТОВ Артмаркет виявилась найдешевшою - дешевшею від пропозиції переможця на 332 тис. грн. Переможцем торгів стало ПП "Світанок-11" з Кіровограду. Економія коштів під час проведення торгів склала 4%.

ТОВ "Санофі-Авентіс Україна" намагалось оскаржити торги ТМО ЦЕМДМК у Кіровоградській області

Компанія Санофі-Авентіс Україна спробувало оскаржити дискримінаційні вимоги Територіального медичного об’єднання "Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф у Кіровоградській області", викладені в документації конкурсних торгів із закупівлі ліків. Скарга заявника була залишена без розгляду, оскільки останнім не було внесено плату за розгляд скарги. Засновниками ТОВ "Санофі-Авентіс Україна" є дві французські компанії: "Санофі-Авентіс Юроп" та "Сесіп". Обидві компанії зареєстровані за однією адресою: 75008, Париж, Рю Ля Беті, 54. Статутний фонд скаржника становить майже 310 млн. грн. Отже, малоймовірно, що у компанії не знайшлося 5 тис. грн. аби сплатити за розгляд скарги.
Тим часом замовником успішно проведено розкриття пропозицій. Свої пропозиції подали 4 учасника. 3 - з м. Київ, 1 - з м. Дніпропетровськ. Скаржник свою пропозицію не подавав. Під час торгів було відхилено пропозицію учасника з найбільшою ціною - ПАТ "Медфармком-Центр". Ціна найдешевшеї пропозиції на 11% менше від запланованої суми закупівлі. Цю пропозицію подала ТОВ "БАДМ-Б" з Дніпропетровська.
Знову з сумом відмічаємо відсутність пропозицій з Кіровоградського регіону.

ТОВ "НПО Ізолятор" оскаржує торги ПАТ "Кіровоградобленерго"

ТОВ НПО Ізолятор з м. Слов"янськ Донецької області оскаржує дескримінаційні вимоги ПАТ Кіровоградобленерго, викладені в документації конкурсних торгів із закупівлі полімерних стрижневих ізоляторів. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету прийняла скаргу учасника до розгляду, не виявивши підстав для повернення скарги. Своїм рішенням від 21.08.2015 Колегія зобов"язала замовника призупинити процедуру закупівлі. В свою чергу замовник 27.08.2015 вніс зміни до документації конкурсних торгів, чим, ймовірно, задовольнив вимоги скаржника. Розгляд скарги відбудеться 21.09.2015 р.

Контролюємо виконання державного замовлення. Вулиця Яновського.

Заметил новый асфальт на Яновского (возле тюрьмы). Неужели это самая плохая дорога? Хоть и езжу там ежедневно, но по-моему лучше б отремонтировали участок на Балашовке возле ГорГаза и рядом на конечно остановке тройки, где бываю раз в неделю, но там дорога просто "жах". Как их выбирают для ремонта - не понятно.
mirohlebkr, Кіровоградський форум

Тоже не понимаю алгоритм. Может выбор основан, что не нужно использовать щебенку.
Слой асфальта кладут как на новой дороге, но бордюры не подымают.
Короче, Кіровоградський форум

Чесна історія про те, як проводиться поточний ремонт доріг в Кіровограді.
08 травня 2015 року на веб-порталі "Державні закупівлі" і на власному веб-сайті Управлінням ЖКГ Кіровоградської міськради було оприлюднено оголошення №128158 про заплановану закупівлю послуг з поточного ремонту дороги по вул. Яновського, від вул. Ушакова до вул. Садової в м. Кіровоград.

Згідно разрахунків зроблених за допомогою сервісу Google Maps, довжина ділянки, що підлягала ремонту, складає 850 м.
В оголошені було заявлено, що замовник має можливість витратити на цю закупівлю 1,52 млн. грн. бюджетних коштів. Разом з оголошенням замовник оприлюднив документацію конкурсних торгів, в якій приділив достатньо уваги питанню кваліфікації учасників та, звісна річ, визначив технічне завдання, відповідно до якого учасники повинні подавати власні пропозиції
10 червня 2015 року відбулось розкриття пропозицій. Згідно протоколу розкриття на торги подали свої пропозиції двоє учасників: ПП "МАМ-Сервіс" з ціною пропозиції 1,49 млн. грн. та ПП "МП Діск" з ціною пропозиції 11,5 млн. Відразу відзначимо, що, певно в ціні пропозиції МП Діск міститься помилка, допущена або учасником в пропозиції, або замовником, при внесенні інформормації в протокол розкриття. В будь-якому випадку дана обставина ні на що не впливає.
Переможцем торгів було визнано МАМ-Сервіс, з яким і було укладено 7 липня 2015 року договір про надання послуг, про що зазначено в оголошені про результати торгів №163780 від 15.07.2015 р. Враховуючи приписи частини 5 статті 40 Закону України "Про здійснення державних закупівель", умови договору не можуть відрізнятись від змісту пропозиції переможця. Згідно приписів пункту 3 частини 1 статті 29 того ж закону, Замовник повинен був відхилити пропозицію МАМ-Сервіс, якби її зміст не відповідав би змісту технічного завдання, викладеного в документації конкурсних торгів. Отже, у нас є підстави стверджувати, що обсяги робіт, викладені в технічному завданні, такі ж саме, як і в пропозиції переможця, і в договорі між замовником та переможцем. В протележному випадку, якщо наше припущення невірне, замовником було допущено порушення порядку проведення торгів.
МАМ-Сервіс почав вигравати торги на ремонт доріг в жовтні 2014 року. Постійним супутником на торгах, в яких приймає участь МАМ-Сервіс, є МП Діск. Ми виявили 7 епізодів спільної участі в торгах цих компаній. При чому, в жодних торгах кількість учасників не перевищувала двох.
7 травня 2015 року, в Рішенні Господарського суду Кіровоградської області по справі №912/1123/15-г зазначено, що МАМ-Сервіс під час проведення інших торгів надав неправдиву інформацію щодо власної спроможності та відповідності кваліфікаційним крітеріям. Більш того, Прокуратурою Кіровоградської області було аргументовано доведено, що у МАМ-Сервіс відсутні будь-які транспортні засоби, а також дорожньо-ремонтна техніка.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 23 серпня 2015 року компанія зареєстрована 12.06.1997 р. за адресою: м. Кіровоград, пров. Клинцівський, 12/2. Засновником и одноосібним власником компанії є Марат Грачкович Мхитарян. Розмір статутного капітала товариства - 5000 грн. До речі, ми вже ділились фотозвітом про наш візит до МАМ-Сервіс.
Керівником та єдиним підписантом підприємства є Валентина Іванівна Ткаченко. Ідентифікаційний код: 23691254.
В органах статистики обліковується за основним видом діяльності за кодом КВЕД 46.73 - Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням. Згідно протоколів розкриття та даних Реєстру платників ПДВ МАМ-Сервіс не є платником ПДВ.
Щодо ПП МП Діск ЄДР містить наступні відомості. Компанія зі стажем - зареєстрована 23.01.2003. Засновником, власником та керівником підприємства є Сергій Миколайович Желуденко. Статутний капітал компанії складає нуль гривень нуль копійок. Зареєстрована компанія за адресою м. Кіровоград, вул. Антонова, 34/9. Ідентифікаційний код: 32324798. Серед видів економічної діяльності компанії не значиться ремонт автомобільних доріг, або діяльність, яка може бути пов"язана з цим.
28 липня, тобто через 21 день після укладання договору, на Кіровоградському форумі з"являється вже наведене вище повідомлення користувача mirohlebkr про завершення робіт по ремонту вулиці Яновського. Через два тижні ми вирушили на місце проведення робіт.

Це стан дорожного покриття на тій ділянці вул. Яновського, де ремонтні роботи не планувались. Дорога, як на наш погляд, перебуває в задовільному стані.

А це вже перехрестя вулиць Яновського та Ушакова. Тут закінчується ділянка, де повинен був проведений ремонт дороги. Як ми бачемо, дорога в такому ж гарному стані, як і в інших місцях по вул. Яновського. Слідів свіжого ремонту дороги не спостерігаємо. Доходимо до ВК №6. Є!


Свіже дорожне покриття ми виявили на ділянці від ВК №6 до перехрестя з вул. Куроп"ятникова. Скільки і чого було закатано під асфальт, ми визначити поки що візуально не можемо. Але судячи по стану покриття з обох сторін дороги та по відгукам автовласників, ремонт цій ділянці взагалі не був потрібен.

Довжина ділянки дороги, на якій первинно повинен був проведений ремонт - 850 м. По факту, через 3 тижні після укладання договору, виконавець виконав роботи на ділянці - 150 м за Google Maps. Тобто у 5,5 разів менших обсягах. До того ж, згідно технічного завдання виконавець повинен був витратити 800 т асфальтобетонної суміші. За нашими підрахунками на покриття цієї ділянки дороги виконавець витратив не більше 20 т асфальтобетону.
Виходячи з викладеного робимо два припущення.
Перше, додатковою угодою було зменшено обсяги послуг/робіт по договору. Об"єктивних причин для цього достатньо: від відсутності фінансування до відсутності потреби в проведені таких робіт, у зв"язку з задовільним станом дороги, яка планувалась до ремонту. Зазначемо, що на веб-порталі "Державні закупівлі" в розділі "Звіти про укладення договорів та зміни істотних умов договору" відсутня інформація про зміни істотних умов цього договору.
Друге припущення робимо, виходячи з досвіду. Подібний збіг обставин вказує на ймовірну реалізацію комбінації "Мімо". Остаточну відповідь на це питання може дати Державне Казначейство, яке зберігає таємниці транзакцій цієї оборутки.
Вивчаючи обставини цих торгів ми не відкидали існування політичного чинника, який впливав на результат торгів. Але поки ми не маємо жодної достовірної інформації з цього приводу. Але ми вже повідомляли про те, що Уряд виділив на ремонт вулиць Кіровограду 25 млн. грн.
Чи є насправді політичний вплив на результати торгів в Кіровограді? Чи обмежується він стінами кабінетів на Великій Перспективній? Яке відношення має ремонт доріг до місцевих виборів? Читайте незабаром у нашому блозі.

До уваги підприємців!!!

В Україні будуть створені 15 регіональних центрів підтримки малого та середнього бізнесу. Про це повідомляє Міністерство економічного розвитку і торгівлі на своїй сторінці в Facebook.

Якщо малі та середні підприємці хочуть із зиском для себе виробляти, торгувати чи купувати в ЄС, вони мають максимально використовувати можливості зони вільної торгівлі між Україною та Євросоюзом. В цьому їм будуть допомагати консультанти центрів підтримки малого та середнього бізнесу, які створять за програмою EU SURE.

Програма складатиметься з 2 частин:

- €55 млн ЄС надасть на створення 15 регіональних центрів підтримки бізнесу. У центрах підприємці зможуть отримати фахові консультації з підвищення конкурентоздатності своїх товарів та юридичних питань роботи на українському та закордонних ринках. Центри сприятимуть розвитку МСБ у таких секторах, як сільське господарство, суспільні послуги та інфраструктура, інноваційні технології та енергоефективність. Також планується створити інформаційний сайт з практичними рішеннями усіх питань щодо ведення бізнесу в Україні та за її межами.

- €40 млн підуть на фінансування Фонду гарантування кредитів. Це дозволить створити своєрідну “подушку” для банків, які надають позики на розвиток МСБ. Тобто у випадку невиплати кредиту - гроші кредиторам будуть повертатися з бюджету Фонду.

“Це перша за останні 4-5 років програма підтримки малого та середнього бізнесу загальнонаціонального масштабу в Україні. Ми сподіваємося, що вона допоможе почати новий бізнес тим, хто був змушений починати життя з чистої сторінки на новому місці”, - підкреслила заступник Міністра Юлія Клименко.

36 тиждень. Результати торгів.

На цьому тиждні замовниками Кіровоградської області було оприлюднено 30 оголошень про результати торгів.
Знам"янська ЦРЛ вимушена була відмінити торги на закупівлю будматеріалів через відсутність необхідної кількості учасників. Колеги та земляки ЦРЛ - Відділкова лікарня станції Знам"янка, - законтрактували у ПП «Алара-Аргенто» з міста Тальне Черкаської області 143 тони вугілля. Єдиним конкурентом переможця стало кіровоградське ТОВ "Лєноль". Економія коштів склала 10%. Разом з тим лікарня укладе угоду з ТОВ Стандарт Інженірінг з міста Южного на поставку паливних гранул з деревини на загальну суму 750 тис. грн. На ці торги було подано 3 пропозиції: 2 - з Одеської області, 1 - з Черкаської. Відсутність спроможних постачальників з Кіровоградської області нас дещо засмучує, хоча, в першу чергу, це повино засмучувати компетентних осіб з ОДА. Цього разу обійшлося без відхилення пропозицій, і перемогу святкував участник з найдешевшою пропозицією.
Перед початком нового учбового року кілька замовників провели торги із закупівлі продуктів харчування. Так Кіровоградська школа містецтв визнала переможців торгів на постачання хліба з ФОП Головенко В.П. та Приватним підриємцем (!?) Годжаєвим Ф.О. на загальну суму 110 тис. грн. Цей же замовник визначився з переможцем торгів на закупівлю риби. Їм стала ТОВ Укрпроддонсервіс. Вартість закупівлі - 118 тис. грн. Єдиним конкурентом переможця став ФОП Гребенюк А.І. Різниця в цінах пропозицій, як і економія від запланованих витрат, склала 4%.
Укрпроддонсервіс зібрав непоганий врожай на торгах, які проводила Кіровоградська льотна академія. Сума контрактів, які будуть укладені між сторонами становить 1,22 млн. грн. Предметом закупівлі були: яйця, птиця та овочі. Єдиним конкурентом переможця стала ТОВ "Істок-Днепр" з Дніпропетровська. Припускаємо, що підприємницька ініціатива в Кіровограді загнана в андеграунд, раз вже на торги із закупівлі овочів ледь набираєть мінімальна кількість учасників, половина з яких - з Дніпропетровська. Незважаючи на прикрі поразки, з Льотної академії дніпряни пішли не з порожніми руками, прихопивши портфель замовлень на постачання рибних консервів та цукру на суму 536 тис. грн. Єдиним конкурентом, допущеним до оцінки стало вже згадане ТОВ Укрпроддонсервіс. Пропозиції третього учасника - ТОВ Смілапостач з Черкас, - були відхилені. Причини відхілення будуть нами ретельно досліджуватись.
Управління капітального будівництва КірОДА розіграло велике замовлення на ремонт Обласної дитячої лікарні. Переможцем торгів стало місцеве ТОВ Інтерресурси. Сума контракту склала 34,1 млн. грн. Економія коштів склала 0,4%. Єдиним конкурентом переможця на торгах стало місцеве ТОВ Будсервіс-Монтаж.
ДП Онікіївське лісове господарство укладе угоду з ТОВ Богдан-Авто Черкаси на закупівлю легкового автомобіля вартістю 237 тис. грн. Конкурентами переможця стали ТОВ Аймакс груп з Черкас та ТОВ Валентина сервіс з Кіровограду. Кіровоградців, пропозиція яких виявилась дешевшою на 2 тис. грн., викинули з торгів. Згідно протоколу засідання комітету конкурсних торгів, на якому розглядалось питання відхилення пропозицій, зазначено, що пропозицію цього учасника відхилено через невідповідність технічним вимогам замовника. При цьому, на нашу думку, між винесеним рішенням та його аргументацією, наведеною в протоколі відсутній зв"язок. Крім цього, замовником порушено порядок проведення процедури запиту цінових пропозицій, а саме: вигадано, оприлюднено та застасовано "інструкцію щодо оформлення торгів", яка носить противоправний та дискримінаційний характер, та не має юридичної сили. Дві тисячі гривень уявного перевитрачання коштів, це, звісно, - не та сума через яку слід розпочинати джихад, але ситуація вимагає уваги з боку компетентних центральних органів виконавчої влади. Крім того, справа стосується компанії, яку пов"язують з головою Держави. За існуючого інформаційного та емоційного фону в суспільстві, така необережність замовника може стати фактором дестабілізації обстановки.
ДП Олександрівське лісове господарство не змогло завершити процедуру ЗЦП із закупівлі автомобіля. Замовнику довелось відмінити торги через неможливість усунення допущених порушень.
Під час проведення переговорної процедури один з найбільших і активніших замовників регіону - Кіровоградська льотна академія, - примудрилась допустити порушення оприлюднення інформації про торги із закупівлі газу. Замовнику довелось відмінити процедуру, і вже на цьому тижні оголосити нову процедуру. КЛА довелось відмінити торги і на закупівлю моторних бензинів, але з іншої причини - відсутність учасників.
Відмінити торги на закупівлі картоплі з тієї ж причини довелось і в/ч 2289 з Олександрії. За олександрійськими авіторами вже не вперше спостерігаємо реалізацію певної стратегії: двічі - відміна торгів через відсутність конкуренції та застосування переговорної процедури. Так сталося із закупівлею гідравлічної стрем"янки, оголошення
про результат якої було оприлюднено цього тижня. Контракт на 361 тис. грн. дістався Городоцькому механічному заводу.
В/ч 2289 також витратить 1 млн. грн. на послуги аеропорту Київ-Жуляни.
Новомиргородська міська рада закупить моторного палива у ФОП Нестеренко Л.П. на суму 73,5 тис. грн.
Відділ освіти Петрівської РДА укладе угоди на постачання продуктів харчування. Контракт на постачання риби (мінтай) буде укладено з ФОП Копєйка В.В. на суму майже 130 тис. грн. Ціна за кілограм продукції складає майже 65 грн. ПАТ Хмельницька маслосирбаза за 60 тис. грн. поставить 1 т вершкового масла.
Квартирно-експлуатаційний відділ м.Кіровоград МО України укладе договір на виконання ремонтних робіт та технічного обслуговування електричних двигунів, генераторів, трансформаторів на суму 295 тис. грн.

36 тиждень. Анонс торгів.

Наступ осені відзначився на підвищенні активності замовників Кіровоградського регіону. На 36-му тижні було оприлюднено 17 оголошень про початок торгів, 6 з яких за переговорною процедурою (у всіх випадках - закупівля газу).
Продовжує скуповуватись в/ч 2289. Цього разу авіатори мають намір придбати шини та колеса для авіаційної техніки.
Знам"янська ЦРЛ повторно спробує провести процедуру на закупівлю хліба у кількості 8505 кг. Попередня спроба виявилась невдалою через відсутність необхідної кількості учасників. На цю закупівлю лікарня планує витратити 80 тис. грн.
ДП "Компаніївське лісове господарство" оголосило про намір придбати 16 тон моторного палива. Для цих потреб замовник передбачив 297 тис. грн. Закупівля відбувається за процедурою запиту цінових пропозицій.
Колеги компаніївців зі Світловодська мають намір придбати автівку. Вибагливий замовник достатньо чітко описав в оголошенні, яке саме авто йому до смаку: ВАЗ 212140-010-40. При цьому забувши дописати "або еквівалент". Дрібний недолік, який може коштувати замовникові багато даремно витрачених нервів. Запланована вартість закупівлі - 250 тис. грн.
ДП "Олександрівське лісове господарство" також планує закупити автівки російскої розробки: ВАЗ 21214 «Нива» та УАЗ 39094 «Фермер». Запланована вартість закупівлі становить 250 і 370 тис. грн. відповідно. І в цих двох оголошеннях замовник забув зробити допис "або еквівалент".
Перлиною тижня стали торги, оголошені Службою автомобільних доріг в Кіровоградській області. Якщо торги із закупівлі робіт по поточному ремонту штучної споруди, на які замовник має намір витратити майже 300 тис. грн., не викликають у нас збентеженності, то процедура закупівлі послуг з поточного ремонту та утримання доріг викликає у нас не аби який інтерес. По-перше, на ці заходи замовник має намір витратити 24,4 млн. грн. По-друге, ринок дорожньо-ремонтних робіт в регіоні переживає ренесанс, за яким ми пильно слідкуємо. Чим завершаться ці торги, ми обов"язково проінформуємо наших читачів. Процедура розкриття пропозицій запланована на 29 вересня. Слідкуйте за оновленнями.

Нардеп Яценюка пролобіював в уряді ремонт доріг навколо свого ресторану в Кіровограді на 6 мільйонів

Кабінет міністрів змінив перелік вулиць в Кіровограді, які будуть в цьому році відремонтовані за кошти державного бюджету. Про це свідчить відповідний урядова постанова від 5 серпня.

3 серпня Кабмін прийняв постанову «Деякі питання використання у 2015 році державних капітальних видатків». Документ, зокрема, передбачав виділення 33,41 млн грн. субвенцій з держбюджету для Кіровоградської області. З цієї суми 25,41 млн грн. передбачено на ремонт доріг Кіровограда. Згаданою постановою уряд затвердив і перелік вулиць обласного центру Кіровоградської області, де відбудеться ремонт.

Але вже за два дні уряд вніс змін до своєї постанови. Зокрема з переліку об’єктів, на ремонт котрих передбачались кошт, було виключено вулиці Андріївську та Преображенську. Замість них з’явилились вулиці Прирічна, Садова та провулок Кар’єрний. Загальна вартість робіт на цих вулицях складає 6,47 млн грн.

Відомо, що у підготовці переліку об’єктів, які будуть відремонтовані за державні кошти, приймав член бюджетного комітету, голова підкомітету з питань видатків державного бюджету Олександр Горбунов. Про це сам член фракції «Народний фронт» розказав в ЗМІ.

За збігом обставин, включені в останній момент до списку ремонтних робіт вулиці знаходяться поруч з ресторанним закладом «Тихая гавань». За даними держреєстру, які є в розпорядженні «Наших грошей», земля навколо цього ресторану та безпосередньо під ним належить саме народному депутату Горбунову. Керівником ресторанного комплексу є його дружина Світлана Гобунова.

Горбунов раніше очолював Кіровоградську міську організацію «Фронт змін». До Ради поточного скликання пройшов по спискам «Народного фронту». До обрання депутатом займав посаду комерційного директора ТОВ Фірма «СД ЛТД».
Джерело: Наші Гроші