На цьому тижні військова частина №2269 з Олександрії прозвітувала про результати двох закупівель: апаратури навігації та обертових установок на загальну суму 4,4 млн. грн. Обидві процедури були проведені за переговорною процедурою закупівлі. Підставою для застосування неконкурентної процедури в обох випадках стала відсутність конкуренції у двох попередніх торгах.
В оглядах за 37 та 38 тиждень ми звертали увагу на підозріло високий рівень відміни торгів цим замовником, і припускали, що авіатори свідомо доводять ситуацію з закупівлями до винекнення обставин застосування переговорної процедури закупівлі.
Контракт на постачання систем супутникової навігації типу СН-4312 на суму 1 млн. грн. було укладено з ТОВ "Орізон-Навігація" з м. Сміла. 3,4 млн. грн. дістануться київському ТОВ "Байонет" за дві обертові електричні установки.
неділя, 11 жовтня 2015 р.
пʼятниця, 9 жовтня 2015 р.
818 тис. грн. дістались одним з кращих шляховиків Кіровограду
Не чекаючи морозів і результатів місцевих виборів господарники Головного управління житлово-комунального господарства Кіровоградської міськради прозвітували про укладення договору від 16.09.2015 на закупівлю послуг з поточного ремонту вул. Кільцевої за результатами відкритих торгів. Переможцем торгів стало вже відоме в Кіровограді ПП "МП "Діск". Сума договору склала 818 тис. грн. Єдиним конкурентом переможця на торгах було не менш відоме ПП "ПФ". Різниця в цінах пропозицій учасників склала 660 грн. або 0,8%. Економія коштів у порівнянні з запланованими витратами склала 1,1%.
Обидві компанії протягом останніх 12 місяців з завидною регулярністю виграють торги Управління ЖКГ КірМР, нерідко складають конкуренцію одна одній за відсутності інших учасників. ПП "ПФ" належить Марату Мхитаряну, який є засновником рекордсмена з ремонту доріг в Кіровограді - ПП МАМ-Сервіс, та МПП Тарон. Останнє підприємство тричі притягувалось до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії місцевим теруправлінням АМКУ.
Ми вже повідомляли про те, що Слідче управління УМВС в Кіровоградській області просило у суду санкції на доступ до документів щодо проведених Управлінням ЖКГ торгів, де переможцем було ПП "МП "Діск" у зв'язку з рослідуванням кримінальної справи. МАМ-Сервіс також стало фігурантом судового розгляду. Тоді Прокуратура області спромоглась довести відсутність спроможності компанії виконувати зобов'язання за договором.
Ці торги підкреслюють особливий статус Кіровограду, оскільки проблеми з державними закупівлями міста та області вже давно не лежать у площині виключно закупівельній і не можуть бути вирішені в результаті проведення реформ. Після скидання з посади мера Олександра Саінсуса за активної участі громадскості, кіровоградці не спромоглися впровадити ефективний контроль за діяльністю міської ради. Як результат - освоєння стаханівськими темпами бюджетних коштів на ремонті доріг, який виконують компанії з скромними статутними капіталами, сумнівними можливостями та неоднозначною репутацією. Сама міська рада останніми місяцями була помічена в роздачі в оренду або власність земель та нерухомості депутатам самої міськрада, як правило, за символічні або мінімальні суми.
Наростаючий регрес соціально-економічної сфери стає причиною росту кількості самогубств та дітовбиств матерями. Навряд чи ремонт доріг є мотивом таких рішень, але, очевидно, що місцева і центральна рада не переймається матеріальним положенням кіровоградців, ігнорує їхні потреби та використовує місцеві і державний бюджет всупереч суспільним інтересам. Ці обставини є передумовами не тільки тотальної відсталості регіону та відтоку найбільш цінного людського капіталу, а й робить регіон зоною ризику, регіоном з подвищеним рівнем протестних антиурядових настроїв.
Обидві компанії протягом останніх 12 місяців з завидною регулярністю виграють торги Управління ЖКГ КірМР, нерідко складають конкуренцію одна одній за відсутності інших учасників. ПП "ПФ" належить Марату Мхитаряну, який є засновником рекордсмена з ремонту доріг в Кіровограді - ПП МАМ-Сервіс, та МПП Тарон. Останнє підприємство тричі притягувалось до відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії місцевим теруправлінням АМКУ.
Ми вже повідомляли про те, що Слідче управління УМВС в Кіровоградській області просило у суду санкції на доступ до документів щодо проведених Управлінням ЖКГ торгів, де переможцем було ПП "МП "Діск" у зв'язку з рослідуванням кримінальної справи. МАМ-Сервіс також стало фігурантом судового розгляду. Тоді Прокуратура області спромоглась довести відсутність спроможності компанії виконувати зобов'язання за договором.
Ці торги підкреслюють особливий статус Кіровограду, оскільки проблеми з державними закупівлями міста та області вже давно не лежать у площині виключно закупівельній і не можуть бути вирішені в результаті проведення реформ. Після скидання з посади мера Олександра Саінсуса за активної участі громадскості, кіровоградці не спромоглися впровадити ефективний контроль за діяльністю міської ради. Як результат - освоєння стаханівськими темпами бюджетних коштів на ремонті доріг, який виконують компанії з скромними статутними капіталами, сумнівними можливостями та неоднозначною репутацією. Сама міська рада останніми місяцями була помічена в роздачі в оренду або власність земель та нерухомості депутатам самої міськрада, як правило, за символічні або мінімальні суми.
Наростаючий регрес соціально-економічної сфери стає причиною росту кількості самогубств та дітовбиств матерями. Навряд чи ремонт доріг є мотивом таких рішень, але, очевидно, що місцева і центральна рада не переймається матеріальним положенням кіровоградців, ігнорує їхні потреби та використовує місцеві і державний бюджет всупереч суспільним інтересам. Ці обставини є передумовами не тільки тотальної відсталості регіону та відтоку найбільш цінного людського капіталу, а й робить регіон зоною ризику, регіоном з подвищеним рівнем протестних антиурядових настроїв.
четвер, 8 жовтня 2015 р.
Закупівельний майстер-клас продемонструвало кіровоградське ДСО
 |
| Олександр Спінул - начальник кіровоградського УДСО |
Згідно критеріїв оцінки питома вага ціни склала 50%, терміну поставки - 30%, відсрочки платежу - 20%. Переможець торгів перемудрив конкурентів, погодившись здійснити поставку товару протягом двох годин. Усі інші учасники запропонували теж мало ймовірні умови, але все ж таки більш-менш реалістичні - від 12 до 24 годин. Саме за цим критерієм переможець забезпечив собі непогану фору і, врешті-решт, здобув перемогу у торгах.
Сумно, що цілком очевидні втрати державних коштів здійснюються в цілковитій відповідності до вимог закону, навіть більше - використовуючи механізми, передбачені самим законом. Вітаємо! #перемога!!!
вівторок, 6 жовтня 2015 р.
Презентація Prozorro в Кіровограді пройшла посередньо
Координатор проекту Prozorro Кристина Гуцалова поділилась враженнями на своїй сторінці в Facebook від проведення презентації системи Prozorro в Кіровограді.
Пока я опять не уехала, быстро расскажу вам про Кировоград. Это город, в котором произошла главная #зрада, потому что именно там базируется центральный офис @Transparency International Ukraine, аViktor Nestulia не позвали в эфир областного телевидения! Пришлось про BI и прозрачность новой системы рассказывать мне:)
А если серьезно, мероприятие прошло очень средне: много закупщиков, мало бизнеса; много скепсиса, мало вопросов. И четкое ощущение, что когда на нашей презентации нет первых лиц области, значит внедрение ProZorro здесь будет идти со скрипом Смайлик «smile» Дай бог, конечно, чтобы я ошибалась.
Город, конечно, мы увидеть не успели. Зато оценили дороги в Кировоградской и Черкасской области Смайлик «smile». Вспомните и вы о них, когда увидите, кто выигрывает тендеры на ремонт и во сколько это нам всем обходится...
Відсутність підприємницької ініціативи в секторі державних закупівель та ремонт доріг в Кіровограді - найпопулярніші теми нашого проекту.
Відсутність підприємницької ініціативи в секторі державних закупівель та ремонт доріг в Кіровограді - найпопулярніші теми нашого проекту.
понеділок, 5 жовтня 2015 р.
Оголошення!
05 жовтня 2015 року, відбудеться семінар з впровадження системи електронних державних закупівель за участі проектного менеджера реформи закупівель Кристини Гуцалової та представників електронних майданчиків системи електронних закупівель ProZorro.
Семінар відбудеться 05 жовтня 2015 року у приміщенні Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати за адресою м. Кіровоград, вул. Преображенська, 79-А.
Джерело: 21 канал.
Джерело: 21 канал.
субота, 3 жовтня 2015 р.
Україна припиняє співпрацю з Росією у будівництві ХАЕС
 |
| Фото BBC Україна |
Угоду між Кабінетом міністрів України та урядом Росії з цього приводу підписали 9 червня 2010 року.
Тепер, повідомили в адміністрації президента, енергоблоки будуватимуть із застосуванням модифікованої реакторної установки ВВЕР-1000 європейського постачальника.
Це забезпечить дотримання рівня безпеки відповідно до вимог національних норм і правил та стандартів МАГАТЕ, додали у повідомленні.
Пропозиції ГО "Проект А" щодо вдосконалення Закону №1197
На ряду з впровадженням реформ та внесенням чисельних змін у Закон України «Про здійснення державних закупівель» в самому законі залишаються суттєві недоліки, до яких не доходять руки реформаторів. Зокрема це стосується і визначення термінів та понять, які вживаються в законі, проте відсутні їх визначення. Наводимо перелік термінів і понять, визначення яких, на нашу думку, доцільно було б навести в законі.
1. В Законі не розкриті принципи державних закупівель: (а) добросовісна конкуренція серед учасників; (б) максимальна економія та ефективність; (в) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; (г) об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; (д) запобігання корупційним діям і зловживанням; (е) вільного переміщення товарів; свободи надання послуг.
2. Визначення принципу «недискримінація учасників» (стаття 5) розкритий недостатньо. З визначення принципу неможливо зрозуміти в чому саме полягає дискримінація і, відповідно, недискримінація. Принцип розкрито лише стосовно його застосування відносно іноземних учасників. В тому вигляді, в якому дано визначення цього принципу, цей принцип захищає лише іноземних учасників і лише від дискримінації за юрисдикційною ознакою. Разом з тим визначення принципу, у тому числі в частині недискримінації іноземних учасників, вимагає уточнення у зв’язку з набранням чинності Закону України «Про санкції». Вважаємо, що доцільно змінити назву принципу «недискримінація» на «недопущення дискримінації». Ймовірно, цей принцип слід прив’язати до терміну «економічна дискримінація», який вживається в законодавстві про захист економічної конкуренції.
3. Разом з визначенням принципів державних закупівель, виникає потреба в визначені цілей державних закупівель (не цілей Закону, а саме цілей закупівель). Ймовірно, такі принципи як «добросовісна конкуренція серед учасників» та «максимальна економія та ефективність» слід віднести до цілей закону.
4. Стаття 16 Закону передбачає такий механізм оцінювання учасників, як «кваліфікаційні критерії». Виходячи з практики застосування замовниками цього механізму, зазначаємо, що цей механізм є найбільш корупційно небезпечний, використовується замовниками заради досягнення цілей відмінних від принципів та цілей державних закупівель. Визначення терміну дозволить проводити більш якісний та об’єктивний аналіз на відповідність встановлених кваліфікаційних критеріїв принципам та цілям державних закупівель. Оскільки зміст кваліфікаційних критеріїв, передбачених законом майже ніколи не переглядався починаючи з 2000 року, визначення цього терміну сприятиме перегляду змісту кваліфікаційних критеріїв виходячи з практики проведення торгів та з урахуванням суспільного прогресу.
5. Частиною 2 статті 16 Закону передбачено, як один з кваліфікаційних критеріїв «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів». Ця норма вимагає уточнення терміну «аналогічний договір», встановлення принципів та критеріїв визначення аналогічності.
6. Частиною 2 статті 22 Закону передбачено: «Документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити». Виходячи з практики, зазначаємо, що під виглядом «іншої інформації» замовники нерідко встановлюють додаткові вимоги до учасників або встановлюють ексклюзивні умови проведення торгів. У зв’язку з цим виникає потреба у включені до Закону виключного переліку категорій іншої інформації, яку замовники можуть включити до документації.
7. В частині 5 статті 28 та частині 1 статті 35 Закону використовується термін «постійно діючий ринок». Виникає потреба у визначені цього терміну, наведені ознак постійно діючого ринку тощо.
На нашу думку такі удосконалення Закону №1197 спростять розуміння змісту закону суб’єктами правозастосування; призведуть до зменшення випадків зловживань з боку замовників; поліпшить якість судових рішень у спорах в сфері державних закупівель.
1. В Законі не розкриті принципи державних закупівель: (а) добросовісна конкуренція серед учасників; (б) максимальна економія та ефективність; (в) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; (г) об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; (д) запобігання корупційним діям і зловживанням; (е) вільного переміщення товарів; свободи надання послуг.
2. Визначення принципу «недискримінація учасників» (стаття 5) розкритий недостатньо. З визначення принципу неможливо зрозуміти в чому саме полягає дискримінація і, відповідно, недискримінація. Принцип розкрито лише стосовно його застосування відносно іноземних учасників. В тому вигляді, в якому дано визначення цього принципу, цей принцип захищає лише іноземних учасників і лише від дискримінації за юрисдикційною ознакою. Разом з тим визначення принципу, у тому числі в частині недискримінації іноземних учасників, вимагає уточнення у зв’язку з набранням чинності Закону України «Про санкції». Вважаємо, що доцільно змінити назву принципу «недискримінація» на «недопущення дискримінації». Ймовірно, цей принцип слід прив’язати до терміну «економічна дискримінація», який вживається в законодавстві про захист економічної конкуренції.
3. Разом з визначенням принципів державних закупівель, виникає потреба в визначені цілей державних закупівель (не цілей Закону, а саме цілей закупівель). Ймовірно, такі принципи як «добросовісна конкуренція серед учасників» та «максимальна економія та ефективність» слід віднести до цілей закону.
4. Стаття 16 Закону передбачає такий механізм оцінювання учасників, як «кваліфікаційні критерії». Виходячи з практики застосування замовниками цього механізму, зазначаємо, що цей механізм є найбільш корупційно небезпечний, використовується замовниками заради досягнення цілей відмінних від принципів та цілей державних закупівель. Визначення терміну дозволить проводити більш якісний та об’єктивний аналіз на відповідність встановлених кваліфікаційних критеріїв принципам та цілям державних закупівель. Оскільки зміст кваліфікаційних критеріїв, передбачених законом майже ніколи не переглядався починаючи з 2000 року, визначення цього терміну сприятиме перегляду змісту кваліфікаційних критеріїв виходячи з практики проведення торгів та з урахуванням суспільного прогресу.
5. Частиною 2 статті 16 Закону передбачено, як один з кваліфікаційних критеріїв «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів». Ця норма вимагає уточнення терміну «аналогічний договір», встановлення принципів та критеріїв визначення аналогічності.
6. Частиною 2 статті 22 Закону передбачено: «Документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити». Виходячи з практики, зазначаємо, що під виглядом «іншої інформації» замовники нерідко встановлюють додаткові вимоги до учасників або встановлюють ексклюзивні умови проведення торгів. У зв’язку з цим виникає потреба у включені до Закону виключного переліку категорій іншої інформації, яку замовники можуть включити до документації.
7. В частині 5 статті 28 та частині 1 статті 35 Закону використовується термін «постійно діючий ринок». Виникає потреба у визначені цього терміну, наведені ознак постійно діючого ринку тощо.
На нашу думку такі удосконалення Закону №1197 спростять розуміння змісту закону суб’єктами правозастосування; призведуть до зменшення випадків зловживань з боку замовників; поліпшить якість судових рішень у спорах в сфері державних закупівель.
пʼятниця, 2 жовтня 2015 р.
За 9 місяців 2015 року Держфінінспекція попередила порушення у сфері держзакупівель на суму понад 2,4 млрд грн
За результатами аналізу державних закупівель (без виходу на об’єкт контролю шляхом запиту документів) протягом січня – вересня 2015 року територіальні органи Держфінінспекції України попередили порушення у сфері держзакупівель на загальну суму 2,4 млрд грн (за аналогічний період минулого року цей показник становив 1,8 млрд грн). Про це повідомляє прес-служба ДФІ України.
Зокрема, через виявлені фінансові порушення було скасовано конкурсні торги на загальну суму 1,4 млн грн. Укладених договорів розірвано на загальну суму 1 млрд грн.
Найбільші результати із попередження порушень під час держзакупівель мають держфінінспекції в Запорізькій (520,8 млн грн, 21,7 % загальної суми по Україні), Одеській (475,5 млн грн, або майже 20 %), Сумській (358,1 млн грн, або 16 %) та Львівській областях (майже 150 млн грн або 6,2 %).
Довідково. За результатами аналізу державних закупівель і позапланових перевірок державних закупівель 2014 року територіальні органи Держфінінспекції України попередили порушення під час закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти на загальну суму майже 2,2 млрд грн. Зокрема, за рахунок скасування конкурсних торгів – на суму понад 1,6 млрд грн та шляхом розірвання укладених договорів – на суму майже 546 млн грн.
Зокрема, через виявлені фінансові порушення було скасовано конкурсні торги на загальну суму 1,4 млн грн. Укладених договорів розірвано на загальну суму 1 млрд грн.
Найбільші результати із попередження порушень під час держзакупівель мають держфінінспекції в Запорізькій (520,8 млн грн, 21,7 % загальної суми по Україні), Одеській (475,5 млн грн, або майже 20 %), Сумській (358,1 млн грн, або 16 %) та Львівській областях (майже 150 млн грн або 6,2 %).
Довідково. За результатами аналізу державних закупівель і позапланових перевірок державних закупівель 2014 року територіальні органи Держфінінспекції України попередили порушення під час закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти на загальну суму майже 2,2 млрд грн. Зокрема, за рахунок скасування конкурсних торгів – на суму понад 1,6 млрд грн та шляхом розірвання укладених договорів – на суму майже 546 млн грн.
Орган оскарження відмовив у розгляді скарги по торгах "Кіровоградобленерго"
Київське ТОВ "Славенерджі" звернулося зі скаргою до Органу оскарження щодо документації конкурсних торгів із закупівлі опорних ізоляторів, які проводить ПАТ "Кіровоградобленерго". Зміни до ДКТ замовником вносились двічі, проте інформація про перенос дати розкриття в оголошені не змінювалась. Орган оскарження відмовив скаржникові в розгляді скарги, оскільки вона була подана після кінцевого строку подання пропозицій. Таким чином, бездіяльність замовника та порушення ним порядку проведення торгів призвела до неможливості оскраження його рішеня про затвердження ДКТ. Курйоз, який знову ставить під сумнів ефективність роботи органу оскарження.
Компаніївський лісгосп закупить моторних бензинів у фірми Коломойського
ДП "Компаніївське лісове господарство" уклало угоду на постачання бензину та дизильного палива на суму 273 тис. грн. з дніпропетровським ТОВ "Торговий дім "Авіас", яку пов'язують з підприємцем Ігорем Коломойським. Компаніївці відхилили найбільш дешевшу пропозицію ТОВ "Торговий дім "Сан Оіл", яка на 800 грн. була нижчої від ціни переможця. Згідно інформації про відхилення, пропозиція "Сан Оіл" була відхилена через неналежне підтвердження відсутності обставин, передбачених ст. 17 Закону України "Про здійснення державних закупівель", які на нашу думку і не повинні спростовуватись. Вимоги щодо цих документів замовник виклав в інструкції щодо підготовки учасниками цінових пропозицій - документі, не передбаченому Законом і не маючого юридичної сили.
Єдиним конкурентом переможця, пропозицію якого було допущено до оцінки, було ЗАТ "Рур груп С.А.", засновниками якої є компанія "Фавон Ессетс Корп." з Британських Віргинських островів та 4 юридичні особи зі Швейцарії. Засновниками ТОВ "ТД "Авіас" є п'ять компаній з країн Карибського басейну, які офіційно визнані в Україні офшорними зонами. Засновниками ТОВ "ТД "Сан Оіл" є Ангеліна Радіонова та Антон Ткаченко. Наразі фірма зареєстрована у Харкові.
Як свідчить судова практика, підігрування на бензинових торгах є справою ризиковою.
Єдиним конкурентом переможця, пропозицію якого було допущено до оцінки, було ЗАТ "Рур груп С.А.", засновниками якої є компанія "Фавон Ессетс Корп." з Британських Віргинських островів та 4 юридичні особи зі Швейцарії. Засновниками ТОВ "ТД "Авіас" є п'ять компаній з країн Карибського басейну, які офіційно визнані в Україні офшорними зонами. Засновниками ТОВ "ТД "Сан Оіл" є Ангеліна Радіонова та Антон Ткаченко. Наразі фірма зареєстрована у Харкові.
Як свідчить судова практика, підігрування на бензинових торгах є справою ризиковою.
Підписатися на:
Дописи (Atom)